Résilience climatique, population en santé, logement pour tous, solidarité communautaire, légitimité politique, souveraineté autochtone.
La restauration du lien entre l’humain et la nature, l’accessibilité au logement, l’amélioration de la santé de la population, la structuration d’économies résilientes et circulaires et la promotion de la souveraineté autochtone font partie d’une vision collective et d’un avenir plus démocratique.
Ces actifs souhaités ont de la valeur, et l’absence de leur appréciation a un coût qui s’impose injustement aux générations futures. Par exemple, les soins de santé préventifs ne représentent en ce moment que 5,5 % des dépenses nationales de santé. Cela signifie que les services de santé canadiens enregistreront des pertes de 68 G$ en coûts de santé et de 122 G$ en productivité au cours des prochaines décennies. Les coûts futurs associés aux changements climatiques, quant à eux, sont impossibles à chiffrer.
Nos modèles économiques et nos outils financiers actuels ne parviennent pas à cristalliser les risques futurs ni à estimer adéquatement les externalités négatives. Nous vivons dans un monde où les cycles de politique et d’investissement durent de trois à cinq ans, ce qui rend presque impossible le déblocage du financement longitudinal et intergénérationnel requis pour affronter les menaces existentielles qui nous entourent. Cette situation exacerbe la tendance sociétale à se concentrer sur le présent, c’est-à-dire à privilégier des travaux de réparation dispendieux plutôt qu’une stratégie de prévention moins coûteuse sur le long terme – tant en matière d’infrastructures, de santé que de lutte aux changements climatiques. Par conséquent, même si nous sommes aux prises avec un nombre sans précédent de défis qui se renforcent mutuellement, des changements climatiques aux inégalités sociales, nous transférons ou acceptons trop souvent ces risques au lieu de les gérer, de les atténuer et de les prévenir.
Pourtant, la valeur potentielle de nos futurs actifs civiques est probablement la seule qui vaut la peine d’être exploitée aujourd’hui.
Comment pouvons-nous structurer de nouvelles économies qui tiennent compte de notre avenir? Le financement axé sur l’avenir consiste à vaincre la « culture des cinq dernières minutes » afin de favoriser l’investissement collectif dans des stratégies d’atténuation des risques à long terme qui nécessitent des ententes complexes entre plusieurs parties prenantes. Heureusement, nous assistons à l’émergence de nouveaux mécanismes qui permettent de repenser la notion de gestion de risques, en réponse aux changements climatiques et à d’autres enjeux épineux. Les initiatives de financement basées sur les résultats futurs, comme les obligations à retombées environnementales ou sociales, aident les gouvernements et les acteurs privés à partager les risques (et à débloquer des capitaux privés risqués dès aujourd’hui), ce qui favorise la prise de décisions stratégiques fondées sur des données probantes et, surtout, la mise en œuvre d’ententes bipartites à long terme, hors des cycles politiques. Savant mélange de savoir traditionnel et d’enseignement actuel, l’initiative Restoring the Sacred Bond est un programme holistique qui jumelle des aidantes à la naissance avec des mères autochtones qui sont à risque de perdre leur enfant aux mains des services de protection de la jeunesse. Le financement, sous forme d’obligations à retombées sociales, est entièrement fondé sur la capacité future du programme à réduire les interventions des services de protection de la jeunesse et à accroître l’autonomie des mères. Si le programme entraîne une amélioration des résultats sociaux, le gouvernement du Manitoba s’est engagé à rembourser les premiers investisseurs philanthropiques, et ce, à partir des économies réalisées par le secteur public. Cette approche d’achat axée sur les résultats a également été utilisée par l’entreprise sociale autochtone Aki Energy et ses partenaires afin de fournir des capitaux pour ses activités d’installations géothermiques menées par les membres des communautés des Premières Nations. Au moyen de contrats fondés sur des résultats déterminés par la communauté, l’initiative a tiré parti d’investissements liés aux résultats définis par les communautés elles-mêmes, plutôt que par l’acheteur, ce qui a accru les retombées locales et la responsabilisation.
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